Результаты контрольной деятельности

         За период 2014 года управлением проведено 25 поверок, из них плановых - 17, внеплановых - 8. Документарных проверок проведено - 15, выездных - 10. В ходе проведения проверок в 9 случаев выявлены правонарушения.

         Основной объем контрольных мероприятий приходится на 1 полугодие, поскольку во 2 полугодии проводится тарифная компания.

         Действия управления, его должностных лиц при осуществлении мероприятий по государственному контролю не обжаловались.

         Управлением по фактам выявленных нарушений было выдано 10 предписаний (по результатам плановых проверок – 7, по результатам внеплановых проверок - 3). Все предписания были исполнены.

         Рассмотрено 66 дел об административных правонарушениях, по результатам которых 56 субъектов административных правонарушений привлечены к ответственности в виде административного штрафа, из них 15 – юридические лица, 41 - должностное лицо. 7 постановлений управления о привлечении к административной ответственности обжаловались в судебном порядке, по результатам рассмотрения судом, жалобы оставлены без удовлетворения.

         Общая сумма наложенных штрафов составила  1941 тысяча рублей, фактически за 2014 год уплачено штрафов – 1030 тысяч рублей.

         15 постановлений, по которым в добровольном порядке не уплачены штрафы, переданы для принудительного взыскания в службы судебных приставов Амурской области. 

         Управлением  государственного регулирования цен и тарифов области за 1 квартал 2015 года проведены следующие контрольные мероприятия:

         1. В соответствии с планом проверок на 2015 год проведены плановые выездные проверки правильности применения и эффективности действия тарифов на тепловую энергию на 2014 год в отношении:

         МУП «Тамбовские коммунальные системы» (Амурская область, Тамбовский район, с. Тамбовка (в бухгалтерском учете предприятия выявлены факты нарушений в части ведения раздельного учета, выдано предписание);

         МУП «Ромненские коммунальные системы» (Амурская область, Ромненский район, с. Ромны (нарушения не выявлены).

         2. По фактам нарушений установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального управлением выдано 37 предписаний, возбуждено - 50 дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.8.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         В 1 квартале 2015 года рассмотрено - 13 дел, привлечено к административной ответственности в виде штрафа:

         11-должностных лиц (всего взыскано - 48 тыс. руб.);

         2- юридических лица (всего взыскано – 200 тыс. руб.).

         Управлением государственного регулирования цен и тарифов области за 2 квартал 2015 года проведены следующие контрольные мероприятия:

         1. В соответствии с планом проверок на 2015 год проведены плановые выездные проверки:

         1) правильности применения и эффективности действия тарифов на тепловую энергию на 2014 год в отношении:

         - ООО «Сергеевское» Благовещеского района (в бухгалтерском учете предприятия выявлены факты нарушений в части ведения раздельного учета доходов и расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности; не соблюдаются требования Федерального Закона РФ от 18.07.2011 №223 «О закупках, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части проведения закупочных процедур по приобретению товарно-материальных ценностей и топлива. Выдано предписание.);

         - ООО «Марковское» Благовещенского района (в бухгалтерском учете предприятия выявлены факты нарушения в части: ведения раздельного учета; представления данных формы 46-ТЭ; начисления платы за теплоснабжения прочим потребителям. Выдано предписание.);

         - ООО «Михайловское» Благовещенского района (в бухгалтерском учете предприятия выявлены факты нарушений в части ведения раздельного учета. Выдано предписание.);
         - ООО «Дальжилстрой» г. Белогорск (в бухгалтерском учете предприятия выявлены факты нарушений в части ведения раздельного учета доходов и расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности; нарушение требования учетной политики в части отнесения общехозяйственных расходов на регулируемые виды деятельности; нарушение порядка ценообразования в части применения неустановленных регулирующим органом тарифов на теплоснабжение. Выдано предписание.);
- ООО «Амурский бройлер» г. Благовещенск, птицефабрика (выявлены факты нарушений в части ведения раздельного учета, не соответствие данных в форме 46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии» за 2014 год фактическим данным бухгалтерского учета, в бухгалтерском учете. Выдано предписание.);

          2) проведена плановая документарная проверка правильности применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям:
- ОАО «Оборонэнерго» в лице филиала «Дальневосточный» (нарушений не выявлено).
          3) проведена плановая выездная проверка в части правильности применения установленных тарифов на топливо (уголь) :
- ООО «Топливное» (выявлено применение завышенных тарифов на уголь, возбуждено и рассмотрено административное дело по ст.14.6 КоАП РФ; должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа; постановление обжаловано в судебном порядке (находится на рассмотрении)).
          4) проведена плановая документарная проверка правильности применения установленных тарифов на электрическую энергию за 2014 год:
-ООО «Сети» (выявлены факты нарушений в части ведения раздельного учета. Выдано предписание).

          2. Кроме того, в соответствии с установленными законодательством основаниями управлением проведены следующие внеплановые проверки:
          1) по обращению гражданина проведена выездная проверка
- ООО «Гармония» (выявлена реализация лекарственных препаратов с нарушением предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Выдано предписание);

          2) по обращению органа местного самоуправления проведена документарная проверка
- ООО «Коммунальник» (установлено осуществление услуг теплоснабжения на территории с. Солнечное Ивановского района без установленного тарифа на тепловую энергию. Выдано предписание)

          3) проведены проверки в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных :
- МУП «Теплосервис» (установлено, что ранее выданное предписание исполнено частично, вновь выдано предписание);
- ОАО «Автоколонна» (выданное предписание исполнено надлежащим образом);
- ООО «Транснефтьэнерго» (выданное предписание исполнено надлежащим образом);
- ООО «Энергетик» (выданное предписание исполнено надлежащим образом).

          3. По фактам нарушений установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального управлением во 2 квартале 2015 года рассмотрено: 46 дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.8.1. КоАП РФ, 1- по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ
          Привлечено к административной ответственности в виде штрафа:
32-должностных лица (всего взыскано - 220 тыс. руб.);
7- юридических лиц (всего взыскано - 710 тыс. руб.).

          Управлением государственного регулирования цен и тарифов области за 2 полугодие 2015 года проведены следующие контрольные мероприятия:
          1. В соответствии с планом проверок на 2015 год проведены 5 плановых проверок правильности применения и эффективности действия тарифов на 2014 год в отношении:
ООО «Артемида» (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина,142, микропредприятие), документарная проверка (нарушений не выявлено);
ООО «Предприятие Зейские электрические сети» (Амурская область, г. Зея, ул. Набережная, 104, субъект малого бизнеса), документарная проверка (выявлены нарушения в части ведения раздельного учета, выдано предписание);
ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» (Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября 65/1, выездная проверка, нарушений не выявлено);
ООО «Вербена» (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Игнатьевское шоссе,17, субъект малого бизнеса) документарная проверка, нарушений не выявлено);
ООО «Аптека Айболит» (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Северная,110, лит. А 2, субъект малого бизнеса) документарная проверка, нарушений не выявлено).
          2. Проведены 6 внеплановых документарных проверок в отношении:
ООО «Коммунальник» (Амурская область, Ивановский район, с. Дмитриевка, ул. Набережная, 81, субъект малого бизнеса), выявлено осуществление регулируемой деятельности (услуги теплоснабжения) без установленного тарифа на тепловую энергию, выдано предписание (предписание исполнено);
МП «Троллейбусное управление» (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Тенистая,103), проверка осуществлена на предмет исполнения ранее выданного предписания в части нарушений ведения раздельного учета (нарушений не выявлено);
ООО «Дальжилстрой» (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская,17, субъект малого бизнеса, нарушений не выявлено);
ООО «Сети» (Амурская область, Селемджинский район, п.Февральск, ул. Ленина, 6 «А», субъект малого бизнеса, нарушений не выявлено);
МУП «Теплосервис» (Амурская область, с. Константиновка, ул. Ленина,74, офис 1, нарушений не выявлено);
МУП «Тамбовские коммунальные системы» (Амурская область, с. Тамбовка, ул. Техническая,48»б», нарушений не выявлено).

Управлением государственного регулирования цен и тарифов области за 1 квартал 2016 года проведены следующие контрольные мероприятия:
  1. На основании обращения администрации Завитинского района Амурской области проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ТПК Дальстройсервис» г. Завитинск.
В ходе проверки бухгалтерской документации по оплате труда персонала, занятого при осуществлении регулируемого вида деятельности за 2014-2015 гг. управлением выявлено значительное недоиспользование средств, учтенных в тарифах на 2014-2015 гг по сравнению с документально подтвержденными фактическими расходами.
На основании пункта 50 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «ТПК «Дальстройсервис» на очередной период регулирования управлением будет скорректирована необходимая валовая выручка на сумму необоснованных расходов с учетом результатов проверки.
2. По результатам мониторинга соблюдения Стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями управлением выдано предписаний:
в сфере теплоснабжения - 37;
в сфере водоснабжения и водоотведения - 70;
в сфере электроэнергетики - 16.

        Управлением государственного регулирования цен и тарифов области за 2 квартал 2016 года проведены следующие контрольные мероприятия:
        1) Проведено 7 внеплановых документарных проверок, из них:
4 - по исполнению ранее выданных управлением предписаний (ООО «Зейские электрические сети», ООО «Марковское», ООО «Сергеевское», ООО Михайловское»; по результатам проверок установлено надлежащее выполнение предписаний, за исключением ООО «Марковское» (предписание выполнено не в полном объеме, выдано повторное предписание);
2 - на основании обращения администрации Завитинского района Амурской области в отношении ООО «Тепловая компания» и ООО «Тепловик».
В ходе проверки бухгалтерской документации по оплате труда персонала, занятого при осуществлении регулируемого вида деятельности за 2014-2015 гг. управлением выявлено значительное недоиспользование средств, учтенных в тарифах на 2014-2015 гг. по сравнению с документально подтвержденными фактическими расходами.
На основании пункта 50 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Тепловая компания» и ООО «Тепловик» на очередной период регулирования управлением будет скорректирована необходимая валовая выручка на сумму необоснованных расходов с учетом результатов проверки;
1- по обращению граждан о нарушении прав потребителей (МУП «Комбинат благоустройства»; по результатам проверки установлено не правильное применение тарифа на водоотведение к жилым домам, не имеющим централизованного водоотведения: выдано предписание, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.
        2) Выдано предписаний:
в сфере теплоснабжения - 2;
в сфере водоснабжения и водоотведения - 3;
        3) Рассмотрено 15 административных дел:
По ч.1 ст.19.8.1 (нарушение стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями) - 11;
по ст.14.6 (нарушение порядка ценообразования) - 3:
по ч. 5 ст.19.5 (невыполнение законного предписания органа регулирования) - 1.
5 административных дел прекращены за отсутствием состава административного правонарушения (4 -возбуждены прокурорами районов)
Привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа:
3 - юридических лица;
7 - должностных лиц.

       Взыскано 375 тыс. руб., оплачено на сегодняшний день - 115 тыс. руб.

         Управлением государственного регулирования цен и тарифов области за 3 квартал 2016 года проведены следующие контрольные мероприятия:
         1) Проведены 3 плановых проверки, из них:
2 - выездные проверки в отношении:
ОА «АКС» в части соблюдения обязательных требования законодательства в области регулирования цен и тарифов в сфере электроэнергетики и теплоснабжения (выявлено нарушение по ведению раздельного учета между регулируемыми видами деятельности (услуги по передаче электрической энергии и технологическое присоединение) в части распределения общехозяйственных расходов) - выдано предписание;
АО «Амурский уголь» в части соблюдения обязательных требования законодательства в области регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения (выявлено оказание регулируемого вида деятельности (услуги горячего водоснабжения в открытой системе) без установленного тарифа; выявлено нарушение по ведению раздельного учета).
         1 - документарная проверка в отношении ОАО «Амурфармация» в части соблюдения требований законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (нарушений не выявлено).
         2) Проведены 2 внеплановые документарные проверки в отношении:
ООО «Транс Экспресс» (по жалобе гр. С.Н. Безлихотной о превышении установленных тарифов на автомобильные перевозки по регулируемым маршрутам). По результатам проверки установлено, что ООО «Транс Экспресс» не осуществляет перевозки, а предоставляет перевозчику - индивидуальному предпринимателю Лыс И.П. - услуги автовокзала. К административной ответственности за превышение установленных тарифов на перевозки привлечен индивидуальный предприниматель Лыс И.П.
ООО «Свободненская пивоваренная компания» (по обращению ПАО «ДЭК» филиала» Амурский» о неправомерном оказании услуг в сфере обращения электрической энергии на розничном рынке и нарушении порядка ценообразования). По результатам проверки указанные в обращении нарушения подтвердились. Руководитель ООО «Свободненская пивоваренная компания» привлечен к административной ответственности.
         3) Рассмотрено 3 административных дела:
по части 1 ст.14.6 (нарушение порядка ценообразования) - 2, из них 1 - прекращено за отсутствием состава административного правонарушения;
По части 2 ст.14.6 (нарушение установленного порядка регулирования цен) -1.
         Привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа:
2 - должностных лица.
         Взыскано 100 тыс. руб.

         Управлением государственного регулирования цен и тарифов области за 4квартал 2016 года проведены следующие контрольные мероприятия:
         1) Проведены 3 внеплановые документарные проверки в отношении:
         ООО «Марковское» в части выполнения требований по ранее выданному предписанию (предписание выполнено в полном объеме);
         МУП «Теплоэнерго г. Белогорска», МУП «Городские энергетические сети» в части соблюдения обязательных требования законодательства в области регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения в целях проверки информации, опубликованной в СМИ (нарушений не выявлено);
         ООО «Торговый Дом «Энергоресурс» в части правильности применения установленных управлением предельных розничных цен на твердое топливо, реализуемое населению. Управлением выявлен факт завышения установленной цены на топливо, возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ и по части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ. Рассмотрение дел назначено на 12.01.2017.

         Управлением государственного регулирования цен и тарифов области (далее - управление) за 1 квартал 2017 г. проведены следующие контрольные мероприятия:
         1. Проведена 1 внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Профи-Т Рент» в части соблюдения обязательных требования законодательства в области регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения (выявлено нарушение установленного порядка ценообразования, а именно: реализация услуг теплоснабжения без установленного управлением тарифа) - выдано предписание.
         2. Рассмотрено 4 административных дела, из них:
в сфере теплоснабжения - 2;
в сфере регулирования прочих услуг - 2.
        По ч.1 ст.14.6 КоАП РФ (завышение регулируемой цены) - 2 (1 было возбужденно прокурором г. Райчихинск - прекращено за отсутствием состава правонарушения; 1- постановление отменено судом (прекращено за отсутствием состава).
        По ч.2 ст.14.6 КоАП РФ (нарушение установленного порядка ценообразования) - должностное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа.
        По ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ (непредставление сведений в орган, осуществляющий контроль за регулируемыми ценами) - должностное лицо привлечено к ответственности виде штрафа, постановление обжаловано в судебном порядке, изменено, переквалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ (обжаловано в вышестоящий суд управлением).

        Управлением государственного регулирования цен и тарифов области (далее - управление) за 2 квартал 2017 г. проведены следующие контрольные мероприятия:
        1. Проведено 4 проверки, из них:
        1) По требованию прокуратуры области проведена 1 внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТД «Энергресурс» в части правильности применения установленных цен на уголь, реализуемый населению за 2016 г., текущий период 2017 г. (выявлено нарушение установленного порядка ценообразования, а именно: реализация угля без установленного управлением тарифа: возбуждено и рассмотрено административное дело по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ (обжалуется в суде), а также управление столкнулось с воспрепятствованием со стороны ООО «ТД «Энергресурс» законной деятельности должностных лиц управления по проведению данной проверки, по этим фактам управлением возбуждено дело по части 1 статьи 19.4.1 и направлено на рассмотрение в мировой суд).
        2) Проведены 2 внеплановые документарные проверки в целях проверки выполнения ранее выданного управлением предписания в отношении:
ООО «Профи-Т Рент», которому было выдано управлением предписание: направить в управление заявление и проектные материалы об установлении тарифов на тепловую энергию. Обществом направлена информация о том, что оно прекратило осуществлять регулируемый вид деятельности (реализация тепловой энергии третьим лицам), тем самым отпали правовые основания для установления регулируемого тарифа;
АО «АКС» - выданное управлением по вопросам электроэнергетики предписание выполнено в полном объеме.
        3) Проведена 1 плановая выездная проверка в отношении МУП «Жилкомэнерго» по вопросу правильности применения тарифов на тепловую энергию, на услуги водоснабжения и водоотведения за 2016 г. (выявлено на рушение правил ведения раздельного учета - выдано предписание, кроме того выявлены факты завышения и занижения установленных управление тарифов на тепловую энергию, на услуги водоснабжения и водоотведения при их применении - возбуждено дело по части 1, 2 статьи 14.6 КоАП РФ).
        2. Рассмотрено 7 административных дел, из них:
в сфере теплоснабжения - 1;
в сфере регулирования прочих услуг - 2;
в сфере водоснабжения (водоотведения) - 4.
по ч. 1 ст.14.6 КоАП РФ (завышение регулируемой цены) - 1;
по ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ - 2 (занижение регулируемых цен, нарушение установленного порядка ценообразования);
по ч. 1 ст.19.7.1 КоАП РФ (непредставление сведений в орган, осуществляющий контроль за регулируемыми ценами) - 2 (возбуждены прокурором г. Райчихинска);
по ч. 1 ст. 19.8.1 - (нарушение стандартов раскрытия информации) - 2.
        Всего взыскано за 2 квартал 2017 г - 309,3 тыс. руб.